Los Emiratos Árabes Unidos no trataron la IA como otro proyecto de TI llamativo.
Lo hicieron de plomería.
Una nueva investigación de INSEAD y el grupo tecnológico Yango lo explica detalladamente. Los Emiratos han actuado más rápido y con mayor dureza que cualquier gobierno comparable al tratar la inteligencia artificial como infraestructura pública. No es una cartera. Una utilidad. El documento, AI as Public Infrastructure: Lessons from the UAE for GovernmentTransformation, sugiere que el resto del mundo podría aprender algo de esto. No se trata del hardware. Se trata de cómo reconstruir una institución para sostenerla.
Por qué los pilotos siempre mueren
A la mayoría de los gobiernos les encanta lanzar pilotos de IA.
Los lanzan. Luego los dejaron marchitarse.
Pocos logran convertir estos experimentos en algo duradero. La investigación sostiene que la ejecución generalmente falla por tres razones aburridas pero letales: los datos están fragmentados, la brecha de talento en la intersección entre políticas y tecnología es enorme, y los marcos de gobernanza siempre persiguen el despliegue, nunca lo lideran. La experiencia de los Emiratos Árabes Unidos muestra lo que sucede cuando realmente se solucionan esas brechas. Resulta que el éxito es un problema de diseño, no sólo tecnológico.
Liderazgo. Rediseño. Obtención.
El documento señala tres opciones institucionales. No ventajas tecnológicas. Opciones.
- Compromiso de liderazgo que no flaquea.
- Un rediseño a nivel de dominio de los procesos del sector público.
- Las adquisiciones utilizadas como palanca estratégica.
El futuro de la IA gubernamental estará determinado menos por la tecnología de acceso que por la capacidad de rediseñar las instituciones a su alrededor.
Abu Dhabi y Dubai lo jugaron de manera diferente pero alineados con los objetivos federales. Abu Dhabi apostó por la infraestructura. Nube soberana. Plataformas compartidas. Un compromiso de 13 mil millones de AED. Trataron a la IA como una base. No se puede apresurar una fundación. Dubai quería velocidad. Establecieron grupos de trabajo y estructuraron tuberías para avanzar desde el piloto hasta la escala.
Mire el Centro de IA de Dubái. A 33 entidades gubernamentales se les ocurrieron 183 ideas. Decenas de ellos murieron por la realidad técnica y el desajuste estratégico. Sólo quince sobrevivieron. Estos fueron los golpes de alto impacto: movilidad, salud, logística. La disciplina gana.
Luego está TAMM en Abu Dhabi. Comenzó como una plataforma, pero se convirtió en un motor basado en inteligencia artificial que aloja más de mil servicios. Reutiliza contenedores modulares en diferentes canales gubernamentales. Demuestra que la IA puede ser una infraestructura pública compartida. No tienen por qué ser herramientas departamentales aisladas que acumulan datos detrás de firewalls.
Los obstáculos estructurales
La investigación enumera cinco barreras persistentes.
Existen en todas partes.
- Los entornos de datos están rotos.
- La coordinación entre entidades es débil.
- Carecemos de traductores de tecnología y políticas.
- La adquisición es rígida y odia la iteración.
- No hay capacidad para medir el riesgo real o las consecuencias no deseadas.
El Reino Unido. Singapur. Estados Unidos. La UE. Porcelana. Todos tienen las herramientas. Todos tienen resultados diferentes. ¿Por qué? Porque las herramientas no gobiernan a las personas. Las instituciones sí.
Una visión construida durante décadas
La estrategia del Gobierno 4.0 de los EAU no se produce por casualidad. Avanza rápido porque ha tenido 25 años para construir la planta baja digital.
Lanzaron la estrategia nacional de IA en 2017. Fueron los primeros en nombrar un ministro para ello. Ellos lo sabían. La IA siempre iba a ser una infraestructura pública esencial. Recientemente se ha fijado el objetivo. IA agente en el 50% de los sectores, servicios y operaciones. Dentro de dos años. Esa no es una línea de tiempo. Ésa es una fecha límite.
Una velocidad como esta requiere un sentido de urgencia. Requiere un cambio radical en la forma de gobernar realmente. Funciona aquí porque dejaron de preguntarse si la IA es útil y empezaron a preguntarse cómo funciona el estado sin ella.
Entonces, ¿qué haces con eso?
¿O simplemente esperas a que muera el próximo piloto?
