ОАЕ не розглядали штучний інтелект як чергову ефектну ІТ-ініціативу. Вони перетворили його на інфраструктуру.
Нове дослідження бізнес-школи INSEAD та технологічної компанії Yango розкриває суть того, що відбувається: Емірати рухаються швидше і рішучіше за будь-який зіставний уряд у прагненні зробити ІІ суспільною інфраструктурою. Не портфелем проектів, а утилітою – основою, як водопостачання чи електромережі. Стаття «ІІ як громадська інфраструктура: уроки ОАЕ для трансформації державного управління» передбачає, що решта світу може винести з цього важливі уроки. Йдеться не про «залізо». Ідеться про те, як перебудувати інститути, щоб вони могли цей ІІ утримувати та використовувати.
Чому пілотні проекти завжди вмирають
Більшість урядів люблять запускати пілотні проекти з ІІ.
Вони запускають їх. А потім дозволяють їм зів’янути.
Мало хто вдається перетворити ці експерименти на щось стійке. Дослідження стверджує, що провали у виконанні зазвичай відбуваються за трьома нудними, але смертельними причинами: дані фрагментовані, існує величезний розрив у компетенціях на стику політики та технологій, а рамки управління завжди наздоганяють процес розгортання, ніколи не випереджаючи його. Досвід ОАЕ показує, що відбувається, коли ці прогалини справді усуваються. Виявляється, успіх — це завдання проектування систем, а не лише технологій.
Лідерство. Перепроектування. Закупівлі.
У статті виділяються три інституційні рішення. Чи не технологічні переваги. Рішень.
- Безперервна та стабільна прихильність керівництва.
- Глибока перебудова процесів у державному секторі лише на рівні предметних областей.
- Використання державних закупівель як стратегічного важеля.
Майбутнє державного ІІ визначатиметься не так доступом до технологій, як здатністю перебудовувати інститути навколо них
Абу-Дабі та Дубай застосовували різні підходи, але вони були узгоджені з федеральними цілями. Абу-Дабі зробив ставку на інфраструктуру Суверенна хмара. Загальні платформи. Інвестиції у розмірі 13 мільярдів дирхамів ОАЕ. Вони розглядали ІІ як фундамент. А фундамент не зводять поспіхом. Дубай прагнув швидкості. Вони створили цільові групи та структуровані конвеєри, щоб швидко перетворювати пілотні проекти на масштабні рішення.
Подивіться на Дубайський центр штучного інтелекту. 33 урядові установи представили 183 ідеї. Десятки з них були відхилені через технічні обмеження або невідповідність стратегії. Вижили лише п’ятнадцять. Це були проекти із найбільшим впливом: мобільність, охорона здоров’я, логістика. Перемагає дисципліна.
Є також система TAMM в Абу-Дабі. Вона почалася як проста платформа, але перетворилася на двигун, що працює на ІІ і надає більше тисячі послуг. Вона використовує модульні контейнери, які повторно застосовують у різних урядових каналах. Це доводить, що ІІ може бути спільною громадською інфраструктурою. Йому не обов’язково бути ізольованими інструментами окремих департаментів, які ховають свої дані за файрволами.
Структурні перешкоди
Дослідження перераховує п’ять постійних бар’єрів.
Вони є повсюдно.
- Системи управління даними порушені.
- Слабка координація між різними відомствами.
- Нестача фахівців-«перекладачів», здатних пов’язати політику та технології.
- Жорсткі процедури закупівель, що не зазнають ітеративного підходу.
- Відсутність можливості вимірювати реальні ризики чи непередбачені наслідки.
Велика Британія. Сінгапур. США. ЕС. Китай. Усі мають інструменти. Усі мають різні результати. Чому? Тому що інструментами люди не керують. Управляють інститутами.
Бачення, що вибудовується десятиліттями
Стратегія «Уряд 4.0» ОАЕ не трапилася випадково. Вона рухається швидко, тому що їм знадобилося 25 років, щоб закласти цифровий фундамент.
Національну стратегію розвитку ІІ було опубліковано ще у 2017 році. Вони першими у світі призначили міністра зі штучного інтелекту. Вони це розуміли. ІІ завжди мав стати ключовою суспільною інфраструктурою. Нещодавно було поставлено нову мету: впровадження агентного ІІ (agentic AI) у 50% секторів, послуг та операційних процесів. Протягом двох років. Це не графік. Це дедлайн.
Така швидкість вимагає відчуття терміновості. Вона вимагає радикальних змін у тому, як ви фактично здійснюєте керування. Це працює тут, тому що вони перестали питати, чи корисний ІІ, і почали питати, як держава може функціонувати без неї.
Так що ви робитимете з цими знаннями?
Чи просто чекатимете, коли наступний пілотний проект помре?
